近日，美国爱荷华州议会传来一则消息，让本就紧张的留美圈再添隐忧。

 

一项编号为HF 2513的法案正以超出预期的速度推进。该法案明确禁止爱荷华州公立高校与来自特定国家的外籍人才签订新的H-1B雇佣合同。这意味着，爱荷华州正逐步成为全美又一个对H-1B高校通道施加限制的州。

 

 

该提案于3月初在爱荷华州众议院以68票赞成、27票反对的结果获得通过，随后相继通过参议院小组委员会及劳动力委员会审议，目前已进入参议院全体表决阶段。

 

若最终获得通过，该法案将从2026年中期起适用于新签订的雇佣合同，现有在职员工基本不受影响。

 

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哪些人将被这道禁令拒之门外？

 

这项法案的打击范围非常清晰——它不是面向所有H-1B员工，而是直接按国籍划线。

 

被列入限制名单的国家共有七个：中国、俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴、叙利亚和委内瑞拉。只要持有这些国家的护照，将无法通过H-1B签证在爱荷华州的公立高校签订新的雇佣合同。

 

 

举个例子：一名中国博士，研究方向是生物统计；一位俄罗斯学者，做凝聚态物理的博士后；或者一个伊朗裔的计算机工程讲师——不管他们的学术能力多强，研究内容是否敏感，结果都一样：被拒之门外。

 

数字更能说明问题。根据爱荷华州理事会的数据，该州三所主要公立大学——爱荷华大学、爱荷华州立大学、北爱荷华大学——目前共有约117名来自上述七国的H-1B员工。其中，中国籍占了104人，接近总数的九成。

 

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多个共和党州相继对H-1B出手

 

该提案出台之际，正值共和党主导的各州正试图限制高等教育领域对H-1B签证项目的使用。

 

在佛罗里达州，根据州长罗恩·德桑蒂斯的指示，该州高等教育管理委员会已批准一项为期一年的禁令，禁止全州公立大学通过H-1B签证招聘新的教职员工。德桑蒂斯此前呼吁优先保障美国劳动者就业，并减少对国际雇员的依赖。

 

 

在得克萨斯州，州长格雷格·阿博特同样下令公立大学和州政府机构暂停H-1B签证的新员工雇佣，禁令将持续至2027年5月，期间仅在获得州劳工委员会书面批准的情况下，才可提交例外申请。

 

据统计，得州多所知名高校都是H-1B签证使用大户，仅达拉斯西南医学中心就有228名H-1B持有者，这一禁令或将导致高校科研、教学岗位出现严重人才缺口。

 

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提前布局更为稳定的身份路径

 

回顾近期一系列政策动向：高达10万美元的H-1B签证费提案、社交媒体背景审查日趋严格、抽签机制向高薪岗位倾斜、最低薪资门槛持续上调……美国政府释放的信号已相当明确：H-1B门槛正越来越高，不确定性也越来越大。

 

对于希望长期留美的人士而言，与其被动等待政策走向明朗，不如提前布局更为稳定的身份路径，避免将个人职业发展和家庭规划完全押注在H-1B这一日益收窄的通道上。

 

 

路径一：EB-1A杰出人才移民

 

如果你有博士学位，或是美国大学教授，能力非常出众，只要证明在自己的领域具有杰出成就，满足“十项标准”中的至少三项（或获得过重大国际奖项）就可申请EB-1A。目前排期短，审批速度较快，一人申请全家拿绿卡。 

 

EB-1A的申请条件

 

满足条件A或B即可申请：

 

 A、申请人如果获得过一项或一项以上重大国际知名奖项，如诺贝尔奖、奥运金牌、奥斯卡奖、格莱美奖等。

 

 B、申请人只需满足下列10条标准中任意3条：

 

 ·  获得过由国家或国际机构颁发的认可奖项;

 

 ·  被邀请加入行业相关的专业协会;

 

 ·  申请人的工作成就受到媒体的报道;

 

 ·  担任过专家评委、评审、编委或裁判

 

 ·  对行业有原创贡献

 

 ·  发表过相关学术领域的文章

 

 ·  在具有国家级声誉或重大影响的艺术展览上展出过作品

 

 ·  在工作单位、重要的专业组织或团体中担任主要的领导职位或其他关键职务

 

 ·  在其领域内，获得的薪资、报酬或其他待遇显著高于行业平均水平

 

 ·  在表演艺术等领域实现了商业上的成功

 

 

路径二：NIW国家利益豁免

 

如果你如果达不到EB-1申请要求，可以试试申请NIW国家利益豁免。NIW优点是比EB-1要求低，硕士申请通过的概率也不小。NIW不需要美国雇主支持， 不需要经过劳工证（PERM）申请程序，一步到位直接获得绿卡。不过，NIW排期会比EB-1长很多。 

 

NIW的申请条件

A．“高等学位”，即符合以下任意一条：

· 拥有硕士及以上学历；  

· 拥有本科学历，并拥有5年以上相关专业领域的工作经验。

 

B．“特殊技能”，符合下列6项标准中的至少3项：

1. 在其专业领域内曾经获得官方学术证明； 

2. 在专业领域内有十年以上全职工作经验；  

3. 在相关领域内有专业从业执照；  

4. 所获得薪水或其它报酬的证明；  

5. 专业协会的会员；  

6. 所在领域内获得认可并做出重要的贡献。

 

 

 

路径三：EB-5投资移民

 

和H-1B相比，EB-5提供了一条截然不同的路径：不依赖抽签、不受雇主限制、无需担心政策风向变动。对于具备一定资金实力的家庭而言，EB-5不仅是一张绿卡，更是一种对时间和确定性的投资——让子女教育、职业发展、家庭生活不再被签证身份所绑架。

 

目前，EB-5预留签证类别目前仍无排期。对于已经在美国境内（如持F-1、H-1B、L-1等签证）的申请人，可以同时递交I-526E（移民申请）和I-485（身份调整申请），并同步申请工卡（EAD）和回美纸（AP），实现留美身份的自由切换。

 

EB-5申请条件

 

1. 申请人须年满18周岁，其配偶及未满21岁的未婚子女可随同申请

 

2. 申请人须投资80万美金于TEA区域（即乡村地区或城市高失业率区）或105万美金至非TEA区域

 

3. 向移民局证明投资款的合法来源

 

4. 无传染性疾病

 

5. 无犯罪记录

 

侨外美国移民专家特别提醒，目前距离9月30日的EB5祖父条款到期，只剩最后5个月时间了，务必把握最后的政策红利，尽早递交申请，尽快锁定优先日。

 

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