7月1日上午,美国参议院以51比50的投票结果通过了美国总统特朗普提出的“大而美”法案。在此期间,参议员们就数十项拟议的立法修改进行了投票。
据悉,3位共和党参议员“倒戈”,投票反对最终法案。担任参议院议长的共和党籍副总统万斯在50票赞成、50票反对的“平票”情况下,投出“打破僵局”的一票。
美众议院议长迈克·约翰逊表示,将在特朗普设定的7月4日最后期限前争取通过该法案。
“大而美”法案是一项大规模的支出法案,包含多项条款,文本长达940页,包括大幅度削减税率、新能源补贴和社会保障支出,以及增加军费和边境安全支出等内容。
法案规定,所有非美国公民(包括绿卡持有者、H-1B、L-1等签证持有者)向海外汇款时,均需额外缴纳5%的税款,且该税款由银行或第三方汇款机构直接代扣代缴。值得注意的是,该政策未设定起征门槛,这意味着即使是小额汇款(如几百美元)也将被征税。
以常年向中国汇款的移民家庭为例,若每年汇款2万美元,按新规需额外缴纳1,000美元税款,长期累积将构成不小的经济负担。
这一政策的影响可能远超预期,对于在美国的移民群体,包括留学生、在美投资的个人,甚至是炒美股的个人都有可能会被波及。无论是汇回劳动收入,还是此前投资的本金,都受其影响。
法案提出,应对那些“对美国个人或企业施加不公平的歧视性或域外税收”的国家的政府、个人或企业施加对等税收,并加收最多20%的额外惩罚性税负。
美国公民在中国居住,如果成为中国税务居民,需按中国的税务规定缴纳所得税。但按照中国的个税要求,高收入阶段的税率要比美国高。
比如,每年综合所得10万元人民币的话,在中国的税率是7.48%、在美国是10.33%;但是如果综合所得是50万人民币的话,在中国的税率是19.42%、在美国就只有14.87%。
现在美国要求,对在美生活的中国公民,也执行同样的税收要求,这就会导致他们要在美国交更多的税。这无疑增加了他们的经济负担。
这条法案通过的话,就涉及到比较复杂的税务规划问题了,中国移民需要考虑如何在合规的前提下,优化税务负担。
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专家表示,该法案一方面延续并扩大2017年减税政策,另一方面增加了很多新内容,涵盖各年龄层的民众和公司企业。
比如,儿童税收抵免提升至2,500美元,并对新生儿提供1,000美元的种子基金,设立 MAGA 储蓄账户。
专家表示,中产家庭和年长人士,也将可从“大又美法案”中获益,SALT(State and Local Tax Deduction Cap)上限提高,年收入在50万美元以下的家庭,其州和地方税的抵扣上限将从目前的1万美元提高到4万美元,这将为加州、纽约等高税州的中产阶层大幅减负。
该法案还延长了遗产与赠与税豁免额优惠,从2017年的1000万美元增加到1500万美元,并将1500万美元设为永久性免税起点,每年按通膨调整。
税务专家表示,对于新移民而言,需格外留意全球所得征税的起始标准。建议提前规划并完成全球资产重组,同时搭建合理的信托结构,以优化税务安排。
此外,尽早申请个人纳税人识别号(ITIN)或社会安全号(SSN)至关重要,这将使您具备享受退税资格以及各类合格抵免的权益。
值得注意的是,汇款税(RET)会对美国家庭向海外直系亲属(如父母、留学生等)提供财务支持产生一定影响。为规避这一税务负担,可考虑采用公司架构运作资金,或合理配置离岸资金等方式作为替代方案。
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虽然该法案未正面修订H-1B、F-1或OPT政策,但其“强硬移民风向”已十分明显:
加强对非公民劳动力的审查和执法,增加签证审核难度;
提议大规模遣返计划,每年遣返100万人,主要面向非法滞留与身份不符人员;
庇护申请费用从几百美元大幅上调至1,000美元;
中小企业若依赖无证劳工,将面临更高用工风险与执法成本。
美国财政赤字扩大和债务增加,可能引发移民政策收紧,以缓解财政压力。未来,移民局的审批标准也可能更加严格,尤其是对依赖公共福利或经济贡献较低的移民类别。
在这种情况下,高价值移民项目(如EB-1A杰出人才移民和EB-5投资移民)可能成为更稳妥的选择,因为它们的核心逻辑是吸引对美国经济、科技或就业有直接贡献的人才和资本。
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